论生态文明建设与环境司法改革（上篇）(4)

　　1.树立现代环境司法理念
　　任何改革总是先从理念或观念入手。‘理念词，从词源考，系一旧哲学名词。柏拉图哲学中的“观念”，通常被译作“理念”。康德、黑格尔等人哲学中的“观念”，亦时被译作“理念”。瑏所以，我国多有学者将理念与观念等观、混用。
　　理念最基本的涵义为对事物的看法或思想。说到环境司法理念，意即对环境司法活动的性质、原理、原则、内在规律、作用、功能、价值观、发展变化等的看法、理解或认识，用于指导或引导环境司法活动，是环境司法理论、环境司法原则、环境司法制度、环境司法运作、环境司法文化形成和发展的基础。_定的环境司法理念，决定_定的环境司法活动和与环境司法活动密切相关的环境司法理论、原则、制度、运作和文化。前者为后者之主导，后者为前者之反映或体现。理念呈动态发展。_个时期有一个时期的理念。现代环境司法理念要义有二：
　　其一，法院不得拒绝环境案件的受理。司法乃定分止争、解决利益冲突的最后防线。我国现处于环境问题高发期，环境污染、生态破坏案件时有发生，且受害人多为居民及村民个人。较之环境污染的致害人，受害人往往处于弱势地位，其自行与加害人协商解决污染纠纷通常无果。寻求环境行政救济，双方又难以达成_致。故寻求环境司法救济者日益增多。然而，实践中，时有法院不予受理环境案件。个中原因或理由形形色色:有的因为受到行政的干预；有的惧怕得罪企业，影响地方经济发展；有的则以无相关立案根据为由将案件拒之门外，致使受害人诉讼无门。笔者曾经接触到某个地方法院关于环境案件受理的内部规定,该“规定”之核心内容即不得轻易受理环境案件，以免招致“麻烦”。这样的规定可谓荒唐至极。
　　法院不受理环境案件的直接后果，是迫使受害人寻求自力救济。而自力救济往往又因方法不当致使受害人本身违法，并常常引致群体性环境事件的发生。这样一来，既增加了社会不稳定的因素，又增加了最终解决问题的成本。
　　法院不得拒绝案件受理，是西方国家司法理念的重要内容。据此理念，法院或法官不得借任何理由拒绝案件受理。此理念明确体现了司法为民的精神和司法作为最后防线的功能。我国的环境司法当秉承这一理念，充分发挥司法在环境保护中不可替代的作用，向环境污染受害者提供积极的司法救济，使其利益得到有效保护，减少群体性环境事件的发生。
　　法院不得拒绝环境案件的受理，也是我国‘‘司法为民”思想的要求。法律起源于纠纷,司法起源于解决纠纷。现代社会,法院是纠纷解决的专门机构，基本职责乃定分止争，化解矛盾。*法院拒绝环境案件的受理，有背司法的初衷，也不符合我国司法的基本要求。我国司法的基本要求是，司法服务于经济社会发展、“两型社会”建设、生态文明建设及社会稳定。简言之，司法当服务于国家或社会发展之大局。服务大局即社会主义司法理念的基本要求。*法院和法官应当从大局出发，以强烈的社会责任感解决社会高度关注、人民群众反映强烈的环境纠纷。环境纠纷当事人提起诉讼的，法院当以认真负责的态度，仔细了解案情,及时受理案件，以保护受害人的合法环境权益。尤其对那些社会影响面大、社会关注度高的环境案件，更应及时受理，不得拒之门外。即便个别环境案件，从现行法律有关规定考量，似乎‘‘受理无据”，但法院亦应秉承司法实用主义之理念，主动填补法律规定的“漏洞”，不可假法律无规定为由，一推了之，而应以提出司法建议等方式，为纠纷当事人找到合理解决的办法。
　　法院不得拒绝环境案件的受理，有环境问题日益严重的今尤为重要，因为这直接影响到生态文明建设的大局。

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